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↑臺北市與首爾市藥師會交流合照，中間左為理事長尹岱智、中間右為會長金位學。
◎文╱藥師紀兆寧
臺北市藥師公會與首爾特別市藥師會締結姐妹會已46年，雙方情誼深厚，今年臺北市團隊特別至首爾藥師會拜會及恭喜金位學會長團隊，也恭喜前會長權英姬當選大韓藥師會會長。此次交流，特別聚焦韓國「韓藥師」與「西藥師」雙軌體系的現況與影響。臺北市藥師公會分享台灣中藥管理與318中藥販售解釋令的影響與應對。
韓國雙軌藥師體系的背景與爭點 ：
韓國為落實中西醫醫藥分業，長年存在著「西藥師」與「韓藥師」，也存在著「韓藥師除了販售韓藥，是否得販售一般成藥」爭議，也因數起執法不一與市場亂象被推上檯面。在交流會中專家指出，問題核心不在單一執業群體，而是立法時未清楚劃定業務範圍、缺乏配套處罰條款，以及標示制度不完備，讓灰色地帶成為日常。雖然行政機關曾解釋韓藥師不得販售非韓藥製劑，但在實務上，地方檢警以「藥事法」規範不明為由難以舉證而不處罰，導致默許效應擴散。
現場觀察與實務亂象 ：
在一線現場，部分由韓藥師開設的藥局不經營韓藥，卻以雇用西藥師的方式調劑醫院處方，藥費申報與管理責任分離，形同「執照出借」的變形版。法律上的「藥局」未強制區分為「藥局」與「韓藥局」，使民眾難以辨識兩者的服務內容與專業界線，知情權與健康權受損。當然也重大影響藥師與西藥局的權益。
韓國專家倡議的三大修法方向 ：
首爾藥師會倡議三大修法方向。（一）名稱與體系雙軌清楚化：於健保申報與管制層面，明確區隔由西藥師與韓藥師開設之機構。（二）業務範圍法定化並增訂越權處罰：對超範圍販售與專門藥品流通設下明確法律後果與責任主體。（三）禁止交叉雇用的制度紅線：確保藥事行為由具相對應訓練與執照者直接負責。唯有以明確定義、實質監督管理與可執行的罰則補上法規缺口，才能在尊重雙軌專業的同時，補齊漏洞、驗證安全，回歸用藥安全與民眾利益的共同目標。
台韓比較：爭點與借鏡
回頭看台灣與韓國現況，台灣的爭點在於是否以「318解釋令」放寬中藥販賣業的入場門檻，引發專業把關與用藥安全的拉鋸；韓國則因雙軌執照邊界不清、標示與罰則不足，導致韓藥師越界販售與交叉雇用等灰色實務。首爾藥師會建議台灣藥師須謹慎處理，不可退讓。要同時兼顧產業發展與民眾安全，台灣應須借鏡韓國的經驗，讓民眾獲得可辨識且受專業監管的用藥環境。
（本文作者為臺北市藥師公會國際事務委員會委員）
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